2012年城市交通行業(yè)盤點(diǎn)與展望

 

陸化普:2012年城市交通行業(yè)盤點(diǎn)與展望

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2012年城市交通行業(yè)盤點(diǎn)與展望

UrbanTransportationinChina:ARetrospectiveLookandFutureProspects

時(shí)間的延展提供了探索的舞臺(tái),歲月的年輪見(jiàn)證了發(fā)展的足跡;厥2012年,我們看到了城市交通發(fā)展面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題與挑戰(zhàn),同時(shí)也看到了各級(jí)政府、專家學(xué)者和交通領(lǐng)域規(guī)劃設(shè)計(jì)人員從政策、體制、規(guī)劃、管理等多方面的積極探索與實(shí)踐。城市交通領(lǐng)域一系列重大事件表明,我們已經(jīng)走進(jìn)了城市交通健康發(fā)展的新階段。

建設(shè)生態(tài)城市與綠色交通系統(tǒng)已經(jīng)成為共識(shí)

截至2011年底,中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)51.27%,城鎮(zhèn)人口約6.9億。2012年中國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.4億輛,23個(gè)大中城市機(jī)動(dòng)車保有量超過(guò)100萬(wàn)輛,其中北京以520萬(wàn)輛居全國(guó)之首,上海、廣州、深圳、杭州、天津、成都等城市的機(jī)動(dòng)車保有量均超過(guò)了200萬(wàn)輛。伴隨著城鎮(zhèn)化、機(jī)動(dòng)化的快速發(fā)展,以交通擁堵、環(huán)境污染等為代表的城市交通問(wèn)題已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的瓶頸。

2012年5月北京市交通委員會(huì)與北京市人民政府外事辦公室聯(lián)合主辦的首屆世界大城市交通發(fā)展論壇在北京市舉行。北京、柏林、香港、東京、洛杉磯、首爾、上海、新加坡8大城市的交通機(jī)構(gòu)決策者、管理者以及10名國(guó)際著名交通專家、學(xué)者齊集一堂,尋求解決大城市交通難題的金鑰匙。緩解擁堵、綠色交通和停車收費(fèi)是本次論壇的3大熱點(diǎn)話題。2012年6月在桂林市舉辦的“2012城市發(fā)展與規(guī)劃大會(huì)”也對(duì)生態(tài)宜居城市、綠色交通系統(tǒng)問(wèn)題進(jìn)行了廣泛而深入的探討。經(jīng)過(guò)城鎮(zhèn)化、機(jī)動(dòng)化洗滌的世界大城市相互借鑒、分享經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)教訓(xùn),并探索協(xié)調(diào)合作的機(jī)制模式,為城市交通的發(fā)展謀劃新的發(fā)展思路。

人們來(lái)到城市是為了生活,人們居住在城市是為了生活得更好。生態(tài)宜居城市、綠色交通系統(tǒng)建設(shè)是經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)期探索和反復(fù)實(shí)踐、在總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上的堅(jiān)定選擇。為實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo),交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)絕不僅僅是為

了滿足機(jī)動(dòng)車行駛的需求,而是要滿足人們?nèi)粘9ぷ髋c生活的出行需求。因此,以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo),考慮資源節(jié)約、環(huán)境友好、以人為本,是城市交通可持續(xù)發(fā)展的方向。綠色交通分擔(dān)率是生態(tài)城市、綠色交通系統(tǒng)的關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo),包括步行、自行車和公共交通的分擔(dān)率。不同規(guī)模城市的合理公共交通分擔(dān)率不同,主要取決于交通需求特性。

交通發(fā)展戰(zhàn)略與政策決定施政綱領(lǐng)與交通價(jià)值取向

2012年2月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)《建設(shè)用地容積率管理辦法》,要求任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo),不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的,不得以政府會(huì)議紀(jì)要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。同時(shí)也規(guī)定,因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的可調(diào)整已確定的容積率。從源頭上調(diào)整交通需求特性是健康城鎮(zhèn)化的長(zhǎng)期戰(zhàn)略,用地性質(zhì)和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度直接影響交通需求特性;旌贤恋厥褂、職住均衡、生活配套設(shè)施布局合理是改變交通需求特性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2012年4月,上海市啟動(dòng)新一輪交通白皮書編制工作,共包括18個(gè)分項(xiàng)課題,針對(duì)小汽車政策、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)向、交通管理法制及參與機(jī)制、交通信息服務(wù),以及城際交通、公共交通、步行和自行車交通、停車等方面從政策與戰(zhàn)略層面進(jìn)行了系統(tǒng)研究。提高公交分擔(dān)率、降低小汽車出行率是重要的交通政策目標(biāo)之一。對(duì)于特大城市,僅依靠引導(dǎo)小汽車的合理使用是不夠的,必須根據(jù)供求關(guān)系的實(shí)際情況,采取減緩小汽車增長(zhǎng)的有力對(duì)策。2012年,深圳市頒布了首部城市交通白皮書,該白皮書在城市交通戰(zhàn)略與政策方面的很多觀點(diǎn)都是首次提出:在都市圈背

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