水價(jià)上漲將是一個(gè)逐步緩慢提高的過(guò)程.doc

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我國(guó)水價(jià)上漲將是一個(gè)逐步緩慢提高的過(guò)程
　目前我國(guó)供水價(jià)格的形成機(jī)制還很不完善，導(dǎo)致了水資源供求緊張、污染加劇、設(shè)備老化等一系列問(wèn)題。從發(fā)展趨勢(shì)看，加快水資源價(jià)格形成機(jī)制改革，提高供水價(jià)格存在現(xiàn)實(shí)的必要性和可行性。但考慮到我國(guó)國(guó)情，水價(jià)上漲不可能一蹴而就，而是一個(gè)逐步緩慢提高的過(guò)程，并且污水處理費(fèi)將先行上調(diào)。
　　一、目前我國(guó)水價(jià)偏低且形成機(jī)制不完善
　　在舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)水價(jià)長(zhǎng)期低于成本價(jià)，水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)等都沒(méi)有包括在內(nèi)，盡管水價(jià)已經(jīng)大幅上漲，但目前的供水價(jià)格還是不能維持多數(shù)供水企業(yè)的正常運(yùn)行和合理盈利，造成了許多負(fù)面影響：
　　、供水企業(yè)普遍虧損，設(shè)備更新受阻
　　目前的水價(jià)還遠(yuǎn)未考慮水企業(yè)的管理成本和水資源損耗的成本，隨著電價(jià)、折舊、人工工資的上漲，水價(jià)尚未達(dá)到完全覆蓋水工程原水成本、水生產(chǎn)直接成本和污水處理成本的水平，供水價(jià)格與生產(chǎn)成本的背離，導(dǎo)致部分供水企業(yè)無(wú)法盈利甚至難以保本而一直虧本經(jīng)營(yíng)，自身無(wú)力進(jìn)行更新改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)，并最終阻礙了我國(guó)水務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化。在我國(guó)政府出資建設(shè)并經(jīng)營(yíng)水務(wù)的體制下，水沒(méi)有真正被視為商品，吸引各方面資金進(jìn)入水務(wù)行業(yè)的政策機(jī)制無(wú)法形成，整個(gè)水務(wù)行業(yè)投資不足。在全國(guó)個(gè)供水企業(yè)中，截至年月底，有個(gè)企業(yè)處于虧損狀態(tài)，虧損企業(yè)比例為％，較年年底增加了％。
　　、造成了我國(guó)寶貴的水資源的浪費(fèi)
　　我國(guó)水資源總量為億立方米，在世界上位居第位。但由于人口多，人均水資源占有量?jī)H立方米，列世界第位，為世界人均占有量的／，是全球個(gè)人均資源最貧乏的國(guó)家之一。再加上近年來(lái)水污染加劇、地下水超采以及用水效率低下等，使得我國(guó)水資源供需嚴(yán)重失衡。目前全國(guó)個(gè)建制市中，約有多個(gè)即／的城市已經(jīng)常年處于供水不足的狀態(tài)，其中嚴(yán)重缺水的城市達(dá)到多個(gè)，全國(guó)城市缺水總量約億立方米，而且隨著人口的自然增長(zhǎng)特別是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)，城市用水矛盾將更加突出。中國(guó)水資源還存在時(shí)空分布不均的問(wèn)題，廣大北方和沿海地區(qū)水資源嚴(yán)重不足，中國(guó)北方缺水區(qū)總面積達(dá)萬(wàn)平方公里，包括京、津、冀、晉、魯、豫北和遼中南等。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)水資源缺乏的國(guó)家而言，水資源的開(kāi)發(fā)與利用需要給予更多的重視。水價(jià)過(guò)低造成了用戶不注意節(jié)約用水的現(xiàn)象，使得用水量遠(yuǎn)大于實(shí)際需求量，造成水的浪費(fèi)并導(dǎo)致用水緊張，市場(chǎng)在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒(méi)有充分發(fā)揮，年各地區(qū)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水指標(biāo)全國(guó)平均為立方米／萬(wàn)元，約為世界平均水平的倍。
　　、污水處理率低導(dǎo)致污染加劇
　　我國(guó)目前％的城市污水沒(méi)經(jīng)過(guò)處理就直接進(jìn)行排放，截至年底，我國(guó)污