東部十年轉(zhuǎn)軌的得與失.TXT

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年前隨著德國(guó)統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)原德意志民主共和國(guó)實(shí)行了多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制宣告結(jié)束東部開始向西德的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制快速過(guò)渡。

年來(lái)德國(guó)東部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌取得了成績(jī)主要表現(xiàn)在建成了一批新型的現(xiàn)代化企業(yè)投資環(huán)境得到極大改善百姓的收入和生活水平大幅提高。

但也暴露出不少問(wèn)題如失業(yè)率居高不下東部經(jīng)濟(jì)增速低迷、產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等。

年后的今天德國(guó)東部從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌已經(jīng)完成但那里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并未像德國(guó)政府當(dāng)初所預(yù)想的那樣出現(xiàn)繁榮實(shí)現(xiàn)內(nèi)部統(tǒng)一的時(shí)間將比人們預(yù)料的更長(zhǎng)。

回顧德國(guó)東部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)建設(shè)所走過(guò)的道路其經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)引起了人們的廣泛關(guān)注和認(rèn)真反思。

德國(guó)政府的主要政策早在國(guó)際法意義上的國(guó)家統(tǒng)一正式實(shí)現(xiàn)之前東西兩德政府就開始為推進(jìn)東德經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌進(jìn)行準(zhǔn)備。

兩德于年月日正式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后德國(guó)政府更不遺余力地加速東德地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的步伐。

主要政策有、優(yōu)先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、貨幣和社會(huì)聯(lián)盟。

年月日兩個(gè)德國(guó)正式簽署了
經(jīng)濟(jì)、貨幣和社會(huì)聯(lián)盟條約
。

這是兩德在分裂年之后就實(shí)現(xiàn)民族統(tǒng)一而簽署的第一個(gè)國(guó)家條約。

依據(jù)該條約兩個(gè)德國(guó)決定自同年月日起以聯(lián)邦德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)結(jié)成經(jīng)濟(jì)、貨幣和社會(huì)聯(lián)盟實(shí)行共同的經(jīng)濟(jì)制度并把西德的
德意志馬克
作為民主德國(guó)的唯一法定支付手段。

與此相應(yīng)在民德地區(qū)實(shí)行私有制并實(shí)行效率競(jìng)爭(zhēng)、自由定價(jià)以及勞動(dòng)、資本、貨物和勞務(wù)自由流通的原則。

這實(shí)際上是民德由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的開始。

、對(duì)東部提供巨額財(cái)政支援。

在過(guò)去的年間德西部向東部的財(cái)政轉(zhuǎn)移累計(jì)高達(dá)
萬(wàn)億馬克。

扣除回流到西部的億馬克稅款東部吸納的援助資金總額仍高達(dá)
萬(wàn)億馬克。

其中僅從統(tǒng)一之初的年下半年至年底的一年多時(shí)間里聯(lián)邦政府即向東部撥出了總計(jì)近億馬克的財(cái)政援助資金。

、在東部建立聯(lián)邦州之間的財(cái)政平衡機(jī)制。

德國(guó)政府年成立了德國(guó)統(tǒng)一基金年起又在西部開征稅率為的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一稅
。

同年經(jīng)過(guò)改革的州際橫向財(cái)政平衡制度取代了德國(guó)統(tǒng)一基金從而使新聯(lián)邦州被首次納入全德的州間財(cái)政平衡體系使東部憑借這一機(jī)制每年可獲得大約億馬克的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付款。

、對(duì)東部地區(qū)實(shí)行稅收傾斜政策。

德國(guó)政府明確將東部劃歸德國(guó)的
應(yīng)促進(jìn)地區(qū)
使政府可通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠以及經(jīng)濟(jì)擔(dān)保等形式鼓勵(lì)西部企業(yè)和個(gè)人到東部投資促進(jìn)了東部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此外東部地區(qū)還因此從歐盟的結(jié)構(gòu)基金中得到不少支持。

、在東部地區(qū)實(shí)行全盤私有化。

正式統(tǒng)一前西德的聯(lián)邦政府就于年月成立了托管局負(fù)責(zé)對(duì)東德
萬(wàn)多家