2012年山東考試鄉(xiāng)鎮(zhèn)申論熱點(diǎn)分析.doc

2012年山東公務(wù)員考試鄉(xiāng)鎮(zhèn)申論熱點(diǎn)分析,實(shí)用的資料，共享一下。。。。
熱點(diǎn)一：農(nóng)民增收問題微軟中國表格
熱點(diǎn)一：農(nóng)民增收問題
一、存在問題
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不足。市場體系不健全，存在城鄉(xiāng)二元化體制。農(nóng)業(yè)科技落后和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系缺乏。農(nóng)村基本公共服務(wù)水平不足。農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制不完善。
年月日，正式發(fā)布的中央“一號(hào)”文件即《關(guān)于年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，再一次鎖定“三農(nóng)”問題，文件指出，保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。首要任務(wù)是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。這充分體現(xiàn)了中央、國務(wù)院在新形勢下對(duì)增加農(nóng)民收入的高度重視。
國家統(tǒng)計(jì)局年月日公布數(shù)據(jù)顯示，上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，實(shí)際增長％，增速回落個(gè)百分點(diǎn)。而在第一季度，農(nóng)民增收增幅同比回落是個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民增收的這種逐漸下滑趨勢令人擔(dān)心。與此同時(shí)，國家統(tǒng)計(jì)局還公布了另一個(gè)數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)居民收入比在今年上半年又創(chuàng)新高，達(dá)到了：，高于去年底的：。
這里面當(dāng)然也有個(gè)參照物的因素，年是一個(gè)令人鼓舞的農(nóng)民增收黃金年，一系列惠農(nóng)政策在這一年陸續(xù)出臺(tái)，如免除農(nóng)業(yè)稅，對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和對(duì)中西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育的“兩免一補(bǔ)”，都在農(nóng)民增收上直接顯示出來。在今年上半年，雖然原有惠農(nóng)政策有了進(jìn)一步加強(qiáng)，但由于基數(shù)的提高，政策效應(yīng)在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上的反映就沒有去年明顯，何況，政策本身也還有個(gè)效率遞減問題。另外，作為農(nóng)民增收一大亮點(diǎn)的畜牧業(yè)，由于消費(fèi)的疲軟，對(duì)增收的貢獻(xiàn)也呈明顯下滑趨勢。農(nóng)民增收難度加大是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問題之一。
二、原因分析
由于資金投入不足，疏于維護(hù)。農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，農(nóng)民增收的渠道和手段太少，缺乏長效機(jī)制，應(yīng)對(duì)市場能力偏弱，市場體系建設(shè)不健全。農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化和交通水電等公共服務(wù)投入不足，公共設(shè)施落后。由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，導(dǎo)致耕地季節(jié)性拋荒，耕地資源隱性流失。農(nóng)村農(nóng)民的“無組織”狀態(tài)，缺乏專業(yè)性的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性組織和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。
影響農(nóng)民增收的七個(gè)因素
第一，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷。由于目前我國糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格普遍高于國際市場價(jià)格，加入后糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口會(huì)逐步增加，這必然會(huì)造成國內(nèi)糧食等農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格的回落。今后，通過提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增加農(nóng)民收入的潛力越來越有限。
第二，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在告別短缺之后，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯露出來，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量不高，大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；二是一般性品種多，專用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少；三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有