2010年考試申論及答案解析（地市級）.doc

2010年國家公務(wù)員考試申論真題及答案解析（地市級）,參考。
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年國家公務(wù)員考試申論真題及答案解析地市級

一、注意事項(xiàng)
本試卷主要測查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力滿分為分考試總時(shí)限為分鐘。
請先仔細(xì)閱讀給定資料然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。
請務(wù)必用鉛筆在答題卡指定位置填涂準(zhǔn)考證號(hào)，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。
不準(zhǔn)折疊答題卡！

二、給定資料
海洋是人類家園的組成部分，為人類社會(huì)的發(fā)展提供了豐富而寶貴的資源。海洋資源包括旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。我國海域內(nèi)，有海洋生物兩萬多種，其中，海洋魚類多種。天然氣資源量萬億立方米，濱海砂礦資源儲(chǔ)量億噸，海洋可再生源理論蘊(yùn)藏量億千瓦。海洋石油資源量約億噸。
隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展和人口數(shù)量的增長，全球海洋污染愈益嚴(yán)重。海洋污染的治理難度非常大，特別是像渤海這樣的內(nèi)海，海水封閉性強(qiáng)，自身交換能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要年。渤海素有我國“魚倉”、“鹽倉”和“海洋公園”的美譽(yù)，但近年來污染加劇，情況堪憂。調(diào)查顯示，年渤海魚類有種，年只有種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。年至年，渤海發(fā)展赤潮災(zāi)害次，累計(jì)赤潮面積萬平方公里。
年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)由國家環(huán)�？偩帧�國家海洋局、交通部等有關(guān)部門和天津、河北、遼寧、山東四省市聯(lián)合制定的《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》以下簡稱《碧海計(jì)劃》，旨在促使渤海近岸海域海洋環(huán)境質(zhì)量的改善，努力實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)�！侗毯Ｓ�(jì)劃》總投資多億元，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目個(gè)，主要包括城市污水處理、海上污染應(yīng)急、海岸生態(tài)建設(shè)、船舶污染治理等內(nèi)容。實(shí)施區(qū)域包括天津、河北、遼寧、山東轄區(qū)內(nèi)的個(gè)沿海城市和渤海海域，以每五年為一個(gè)階段實(shí)施。近岸海域環(huán)境保護(hù)擬分階段推進(jìn)，分為近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。年至年要實(shí)現(xiàn)的近期目標(biāo)是：渤海海域環(huán)境污染得到初步控制，生態(tài)破壞的趨勢得到初步緩解。
科學(xué)調(diào)查與監(jiān)測結(jié)果證明，陸源污染對渤海威脅最大，入海河流流域周邊的生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)藥及化肥污染是三大陸源污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油開采和海水養(yǎng)殖中的添加劑也會(huì)對海洋造成嚴(yán)重污染。在近期治理階段，為遏制陸源排污，做了大量工作，但我國四大海區(qū)中，渤海沿岸超標(biāo)排放的入海排污口最多，比例高達(dá)％以上。渤海沿岸有分屬在三省一市的個(gè)城市，漁、鹽、農(nóng)、航運(yùn)、石油、旅游、工業(yè)等眾多行業(yè)在渤海進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)，海洋、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通等政府管理部門以及