竣工決算審計(jì)與工程結(jié)算審核的區(qū)別.doc

竣工決算審計(jì)與工程結(jié)算審核的區(qū)別 ，預(yù)結(jié)算。
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為了規(guī)范工程造價(jià)中介組織行為，保障其依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，確保國(guó) 家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，建設(shè)部和各省、市都相繼頒發(fā)了《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)管理辦法》，不 少省、市還以省、市長(zhǎng)令頒發(fā)了《建設(shè)工程造價(jià)管理暫行規(guī)定》，逐步將工程造價(jià)管理納入依法管 理的軌道。
但在實(shí)施過(guò)程中，還存在工程造價(jià)咨詢與審計(jì)的職能、執(zhí)業(yè)范圍、行業(yè)性質(zhì)、政策法規(guī) 理解和執(zhí)行相悖的矛盾。
因此闡明政策法規(guī)，規(guī)范審計(jì)行為，已經(jīng)成為當(dāng)前亟待探討解決的重要 議題。
　　 《建筑法》第十四條規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證，并 在執(zhí)業(yè)資格證許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。
根據(jù)各省、市頒發(fā)的有關(guān)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)的 管理辦法，一切工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)（含各級(jí)審計(jì)事務(wù)所），均須向各級(jí)建設(shè)行政主管部門申辦 并經(jīng)批準(zhǔn)取得工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證，方能根據(jù)批準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)在規(guī)定的從業(yè)范圍內(nèi)從事 工程造價(jià)咨詢和工程結(jié)算審核。
但有的審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為審計(jì)部門根據(jù)《審計(jì)法》必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的 工程預(yù)、決算實(shí)行審計(jì)，而工程結(jié)算是竣工決算的組成部分，他們不須持證，只須憑審計(jì)職能就 可直接對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核。
　　 審計(jì)部門（各級(jí)審計(jì)局）可否執(zhí)業(yè)工程結(jié)算審核呢？要準(zhǔn)確闡明這個(gè)問(wèn)題，必須先談?wù)勴?xiàng)目竣工 決算審計(jì)與工程結(jié)算審核的區(qū)別： 　　 兩者依據(jù)不同。
竣工決算審計(jì)依據(jù)《審計(jì)法》和審計(jì)署頒布的《基本建設(shè)竣工決算審計(jì)工作要求》 進(jìn)行，其審計(jì)內(nèi)容為：(1)竣工決算編制依據(jù)；(2)項(xiàng)目建設(shè)及概（預(yù)）算執(zhí)行情況；(3)建設(shè)成本；(4)交 付使用資產(chǎn)；(5)尾工工程；(6)結(jié)余資金；(7)基建收入；(8)投資包干結(jié)余；(9)投資效益評(píng)價(jià)。
主要根 據(jù)國(guó)家的審計(jì)法和相關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)，主要審查預(yù)（概）算在執(zhí)行中是否超 支，超支原因，有無(wú)隱匿資金、隱瞞或截留基建收入和投資包干結(jié)余，以及以投資包干結(jié)余名義 分基建投資之類的違紀(jì)行為等。
工程結(jié)算審核，主要依據(jù)國(guó)家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的預(yù)算定