2012最新版《城市用地分類(lèi)及規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》.pdf

《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB50137-2011）》在《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ137-90）》基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂調(diào)整，并于2012年1月1日正式施行。此次修訂主要有三個(gè)方面的改進(jìn)： 　　一、增加城鄉(xiāng)用地分類(lèi)體系原版用地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象 　　——是城市建設(shè)范圍內(nèi)的用地。城市總體規(guī)劃用地除城市建設(shè)用地之外，以水域和其它用地（E）（包括水域、耕地、園地、林地、牧草地、村鎮(zhèn)建設(shè)用地、棄置地、露天礦用地）作為非建設(shè)用地的概況。 　　新版用地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象——是市域范圍內(nèi)的所有用地，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮，包括建設(shè)用地和非建設(shè)用地。建設(shè)用地（H）包含城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公共設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地和其它建設(shè)用地；非建設(shè)用地（E）包含水域、農(nóng)林用地、其它非建設(shè)用地。 　　在實(shí)際工作中，大量城鎮(zhèn)在規(guī)劃中，均考慮到未來(lái)人口的增長(zhǎng)，根據(jù)城市人均建設(shè)用地指標(biāo)，據(jù)此，各城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)用地的面積大幅增長(zhǎng)。而未來(lái)人口的增長(zhǎng)何來(lái)其一，自然增長(zhǎng)，這是極小的一部分其二，機(jī)械增長(zhǎng)，即工業(yè)化城市化推進(jìn)的過(guò)程中，農(nóng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)移，這是主要的增長(zhǎng)部分。 　　而此時(shí)，單方面考慮城鎮(zhèn)規(guī)劃用地的擴(kuò)大，而不考慮農(nóng)村人口的萎縮以致于村莊合并或消失的現(xiàn)狀，那么，會(huì)形成市域內(nèi)（城與鄉(xiāng)）總?cè)丝诘幕�本不變，而市域�?nèi)（城與鄉(xiāng)的總和）用地的快速增加的矛盾。市域用地?zé)o法做到平衡。 　　按照原標(biāo)準(zhǔn)，村鎮(zhèn)建設(shè)用地與林地、園地等歸為一個(gè)大類(lèi)，屬于水域和其它用地的E6，這與用地的實(shí)際屬性也不相符。 　　新版用地分類(lèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，在新時(shí)期城鄉(xiāng)一體化的政策形勢(shì)下，能更加科學(xué)展現(xiàn)城與鄉(xiāng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)及其動(dòng)態(tài)平衡，起到積極引導(dǎo)的作用，而且極好的與新版的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月1日實(shí)施）相銜接。