高速公路工程PPP項目建設(shè)管理辦法.doc

第一章　總　則 　　第一條　為規(guī)范貴州省高速公路工程政府和社會資本合作（Public-Private Partnership）項目的建設(shè)管理，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《收費公路政府和社會資本合作操作指南（試行）》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于全省高速公路工程政府和社會資本合作項目完成了依法采購并由社會資本與政府出資人共同依法組建了項目公司（建設(shè)管理法人）的建設(shè)管理，同時也適用于由社會資本負責(zé)投資建設(shè)、經(jīng)營并轉(zhuǎn)讓的BOT（build-operate-transfer）及BOT＋EPC（Engineering Procurement Construction）項目。本辦法統(tǒng)稱“PPP項目”。 　　第三條　本辦法涉及的基本建設(shè)程序包括： 　　——項目建設(shè)管理機構(gòu)的備案； 　　——勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等從業(yè)單位的招標(biāo)或備案； 　　——初步設(shè)計報批； 　　——施工圖設(shè)計報批； 　　——質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理； 　　——項目施工許可手續(xù)辦理； 　　——項目交工驗收； 　　——項目竣工驗收。 　　第三條　貴州省交通運輸廳（以下簡稱“廳”）依法負責(zé)省級高速公路工程PPP項目的監(jiān)督及管理，并對縣級以上人民政府交通運輸主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)公路工程PPP項目的監(jiān)督管理進行指導(dǎo)。 　　縣級以上人民政府交通運輸主管部門依法負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高速公路工程PPP項目的監(jiān)督及管理。 　　第四條　列入《貴州省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》原“678網(wǎng)”的PPP項目由廳作為實施機構(gòu)；列入《貴州省高速公路規(guī)劃》加密規(guī)劃增加的PPP項目由市、州人民政府及貴安新區(qū)管委會作為實施機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“市州人民政府”）。 　　第五條　采用PPP模式建設(shè)的高速公路項目，初步設(shè)計應(yīng)在投資人招標(biāo)前完成（至少已形成預(yù)審查意見）。投資人的設(shè)計施工總承包工作從施工圖設(shè)計開始。PPP項目投資人具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的，可在其資質(zhì)范圍內(nèi)自行承擔(dān)施工圖設(shè)計任務(wù)；具備相應(yīng)施工資質(zhì)的，可在其資質(zhì)范圍內(nèi)自行承擔(dān)施工任務(wù)。PPP項目投資人不具備上述資質(zhì)的，相應(yīng)勘察設(shè)計、施工任務(wù)應(yīng)公開招標(biāo)選擇勘察設(shè)計單位和施工單位。 　　第六條　PPP項目執(zhí)行項目法人責(zé)任制、項目資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制等有關(guān)規(guī)定。 　　第七條　PPP項目應(yīng)根據(jù)項目的實際情況，并結(jié)合其周邊的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)相應(yīng)的路政、治超、應(yīng)急救援、交警等交通管理設(shè)施及場所，做到同步設(shè)計、同步施工、同步驗收并移交相關(guān)單位和部門使用。路政執(zhí)法大隊及超限檢測站工作車輛配備按《貴州省交通運輸廳關(guān)于高速公路路政執(zhí)法大隊和治超站執(zhí)法車輛配置有關(guān)問題的通知》（黔交政法〔2013〕41號）執(zhí)行。 第二章　項目管理機構(gòu)職責(zé) 　　第八條　PPP項目公司（以下簡稱“項目公司”）的成立時間、注冊資本、組織機構(gòu)、主要負責(zé)人的技術(shù)和管理能力應(yīng)當(dāng)滿足PPP項目采購文件要求和項目管理的需要，并符合交通運輸部《關(guān)于進一步加強公路項目建設(shè)單位管理的若干意見》（交公路發(fā)〔2011〕438號）的資格要求，按管轄權(quán)限報交通運輸主管部門備案（備案材料要求見附件6）。 　　已經(jīng)備案的項目公司管理人員不得在兩個或以上項目上任職，且主要人員（機構(gòu)負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人）在項目交工驗收前，原則上除不可抗力（調(diào)離原單位、傷亡、因法律法規(guī)被限制自由等）外不得變更，確實因特殊原因需要變更的，應(yīng)事先取得廳的同意，并重新履行備案