注：權重值以德爾菲專家打分方式獲取。

21

中國名城城市理論前沿

本文提出的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標體系，遵循以下基本原則：

1、充分借鑒國內(nèi)外已經(jīng)取得的、與城鎮(zhèn)化質(zhì)量相關的指標體系，梳理出符合我國現(xiàn)狀發(fā)展階段和特點、能夠反映城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的指標；

2、針對省域和城市兩個不同的研究尺度，提出不同的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標體系。國家間的城鎮(zhèn)化質(zhì)量比較，宜采用世界銀行、聯(lián)合國等國際機構的人文發(fā)展指數(shù)等通用性強的指標進行，不宜單獨提出國家尺度的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標體系。

3、指標體系應充分結(jié)合地方政府事權，指標選取全面、簡潔、清晰，數(shù)據(jù)可通過相關政府部門統(tǒng)計獲取，以利于指標體系的應用、推廣和改進。3.2　省域尺度的城鎮(zhèn)化質(zhì)量研究

針對省級政府的事權，本文提出的省域尺度的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標體系，由經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)和環(huán)境保護4個一級指標、13個二級指標構成（表2）。鑒于國家已經(jīng)在包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)

表3　我國省域城鎮(zhèn)化質(zhì)量排名

表4　城市尺度的城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量指標體系

注：1、北京、天津、上海和重慶作為城市，不參與省域城鎮(zhèn)化質(zhì)量評比；

2、新疆、青海、海南和西藏4�。▍^(qū)）缺乏與其它省份可比

的數(shù)據(jù)，因此沒有進行相關質(zhì)量的排名研究。

22

China Ancient CityLeading Theory of City

E1收入與消費

城市居民人均可支配收入（萬元）

進，因此該方面的內(nèi)容沒有納入此次城鎮(zhèn)化質(zhì)量的指標E、經(jīng)恩格爾系數(shù)（%）體系中。

濟發(fā)E2就業(yè)水平城市登記失業(yè)率（%）

展

E3資金投入城市市政公用設施建設資金投入比重

依據(jù)上述的評價標準，結(jié)合統(tǒng)計年鑒、分省城市建（%）

E4經(jīng)濟結(jié)構

第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）設統(tǒng)計公報等數(shù)據(jù)，計算我國各省的城鎮(zhèn)化質(zhì)量，結(jié)論單位GDP能耗（噸標準煤/萬元）

如表3所示。浙江、江蘇、山東分列我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量前3節(jié)能建筑比例（%）

F1節(jié)約能源

北方采暖地區(qū)住宅供熱計量收費比例

位，云南、貴州和甘肅則列在我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量的最后3（%）

位。

F、資可再生能源使用比例（%）

3.3　城市尺度的城鎮(zhèn)化質(zhì)量研究

源節(jié)單位地方生產(chǎn)總值（GDP）取水量（立

約

方米/萬元）

就現(xiàn)階段發(fā)展的主要矛盾而言，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，F(xiàn)2節(jié)約水資源

城市再生水利用率（%）其核心在于提高城市的宜居水平。指標體系在充分借鑒工業(yè)用水重復利用率（%）

城市節(jié)水規(guī)劃

有關學術研究和部門相關城市獎項標準的基礎上，與建F3節(jié)約土地

城市人口密度（人/平方公里）

設部門的物質(zhì)空間建設事權相結(jié)合，從居住環(huán)境、生態(tài)日照

環(huán)境、社會和諧、公共安全、經(jīng)濟發(fā)展和資源節(jié)約等六

個方面，提出了衡量城市發(fā)展質(zhì)量的指標體系。

根據(jù)上述的評價模型，課題對寶雞、揚州和日照進

行了城市發(fā)展質(zhì)量評價，三市分值分別為59分、59分和55分（滿分為88分 ），都是城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量比較高的

城市。

4　結(jié)語

寶雞

未來10年，我國仍將處于城鎮(zhèn)化快速推進的機遇

期。農(nóng)村剩余勞動力大規(guī)模向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，仍是各級地方政府應該關注的重要問題。在城鎮(zhèn)化進程中，以省域尺度的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標體系為引導，改變既往的粗放式城鎮(zhèn)化和工業(yè)化道路，促進區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和環(huán)境質(zhì)量提升，是快速城鎮(zhèn)化進程中仍要面對的難題。

未來10年，我國將進入由中等收入國家向中高等揚州

收入國家邁進的歷史性跨越，社會結(jié)構也將完成向城市

型社會的轉(zhuǎn)變。人民收入和生活水平持續(xù)提高，市民化社會和市民精神的逐步成熟，對城市規(guī)劃、建設、管理

和服務水平都提出了新的更高的要求。隨著居民生活質(zhì)量的提高，對提高城市品質(zhì)的要求更加迫切。未來的發(fā)展，需要在城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標體系引導下，以城市宜居水

平的不斷提高，來適應高收入市民社會的挑戰(zhàn)。

圖3　日照、寶雞和揚州三市城市發(fā)展質(zhì)量評價

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北京：北京大學出版社，2001.

（下轉(zhuǎn)43頁）

23

China Ancient CityUrban Problem Critique

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南通傳統(tǒng)江海文化已經(jīng)為南通發(fā)展奠定了強勁的學報，2005，19（1）：1-10.

基礎，推動了南通的輝煌十年發(fā)展期。南通城市多年發(fā)[4]　沈啟鵬．從南通城建看城市文化特色與城市建筑形態(tài)[J]．

南通職業(yè)大學學報，2005，19（3）：1-3.

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品牌�？�，2010（5）：142-156.

位，更是新時期、新形勢下，推動南通城市全面發(fā)展的[8][12]　張鴻雁．論特色文化城市理論體系建構研究與實踐重要軟實力。南通應該抓住機遇，著力推動、宣傳“新創(chuàng)新[J]．南京社會科學，2012，（8）：1-11.

長江文化”及其“大橋文化”，“新海洋文化”及其[9]　沈啟鵬．南通城市文化特色研究[J]．南通師范學院學報“港口文化”和傳統(tǒng)“江海文化”所組成的“新江海文（哲學社會科學版），2004，20（4）：97-101.

[10]�。�美）菲利普?科特勒．科特勒看中國與亞洲:地區(qū)營

化”，從過去的南通文化基礎上，獲得新生，獲得文化銷的成功策略[M]．�？冢汉Ｄ铣霭嫔�，2002：16.

的再生，并讓南通在大江大海的區(qū)位和空間優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化[11]　劉彥平．城市營銷戰(zhàn)略[M]．北京：中國人民大學出版為經(jīng)濟和文化優(yōu)勢，從而真正構建出一個具有強大特色社，2005：38.

競爭力和綜合競爭力的世界級的“江海名城”。[13]　劉溢海．論城市符號[J]．城市發(fā)展研究，2008，15

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