魯布革水電站
魯布革水電站建設(shè)經(jīng)驗對于我國工程管理的啟示
1.魯布革水電站概況
? 魯布革水電站位于南盤江支流黃泥河上， 云南省羅平縣和貴州省興義縣境內(nèi)，距昆 明市320公里，為引水式水電站。 ? 主要任務(wù)為發(fā)電。裝機容量600MW，保 證出力85Mw，多年平均年發(fā)電量28.49 億kw·h。以220kV和110kV電壓輸電線路 接入云南省電力系統(tǒng)。 ? 主要供電給昆明、宣威、曲靖并向貴州興 義地區(qū)送電。 ? 主壩為堆石壩，最大壩高103.8米。工程 于1982年開工，1985年底截流，1988年 底第一臺機發(fā)電，1990年底建成。
? 我國第一個利用世界銀行貸款，引進 外資、設(shè)備、和技術(shù)國際招標的項目 ? 在我國首創(chuàng)了采用國際通用的現(xiàn)代項 目管理模式組織大型水電項目建設(shè)的 先例，取得了良好的經(jīng)濟效果和一系 列項目管理經(jīng)驗 ? 對我國推行國際工程招標和項目管理 起到了巨大的作用
2.世界銀行基本要求
世界銀行為了確保項目投資效果對項目實施提出必 須滿足三個基本條件： （1）要求建立能夠全權(quán)代表業(yè)主的甲方項目管理班 子對世界銀行履行合同義務(wù)，采用現(xiàn)代項目管理模 式，對項目有關(guān)各方及項目全過程進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)控 制 （2）采用國際競爭招標模式，公開招標，在世界銀 行成員國范圍內(nèi)則有選擇世界一流的承包商承擔項 目建設(shè)任務(wù) （3）由世界銀行排除世界知名的挪威AGN咨詢專家 組和澳大利亞雪山公司咨詢專家組，分別負責地下 廠房、大壩首部工程及地下飲水系統(tǒng)的技術(shù)和管理 咨詢
3.魯布革水電站對我國工程管理的啟示
把競爭機制引入工程建設(shè)領(lǐng) 域，實行公開的招投標 ? 數(shù)十年來，我國建設(shè)領(lǐng)域 形成了一套獨特的思想觀 念，其核心問題是：缺乏 競爭觀念。具體表現(xiàn)為工 程施工任務(wù)由上級主管部 門分配，且對基建施工活 動沒有強有力的監(jiān)督和約 束，就是通常說的“承發(fā) 包制”，實際上是一種缺 乏競爭的機制。而魯布革 飲水工程完全拋棄了這種 舊方法，推行了真正的招 標承包制，讓各種承包商 有平等的競爭機會。 出資人、融資機構(gòu)對招標過 程、項目管理過程實行監(jiān)督 審查 ? 世界銀行對于有其貸款的 項目有一套完善的評估體 系和監(jiān)督審查制度，如通 過項目評估，詳細、準確 地考察項目的經(jīng)濟技術(shù)可 行性，對承包商的技術(shù)、 管理、經(jīng)濟和財務(wù)等方面 進行評價，考察項目成功 實現(xiàn)的可能性，以及如何 才能保證項目的順利實施 工程建施實行工程總包方式 和項目管理 ? 日本大廠公司的先進管理 模式極大地沖擊了我國施 工企業(yè)落后的管理方法。 魯布革達成事務(wù)所與本部 海外部的組織關(guān)系是矩陣 式的，在橫向大成事務(wù)所 的班子所有成員在魯
布革 項目中統(tǒng)歸項目經(jīng)理澤田 領(lǐng)導，在縱向每個人還要 以原所在部門為后盾，服 從元部門領(lǐng)導的業(yè)務(wù)指導 和調(diào)遣。
嚴格嚴謹?shù)暮贤芾碇贫?br />
? 我國工程建設(shè)管理當時還 在計劃經(jīng)濟的體制的環(huán)境 下，對市場管理手段和經(jīng) 濟手段還比較陌生，魯布 革工程第一次使用了國際 性的合同管理制度，而我 國視同管理人員對此項合 同制管理體制是陌生的， 合同執(zhí)行的結(jié)果讓我們徹 底改變了觀念和看法。
4.我國工程管理的改進與完善
為了進一步促進我國項目管理事業(yè)的發(fā)展，在魯布革工程經(jīng)驗的基礎(chǔ) 上，在以下幾方面進行了不斷的改進和完善。
全面推廣項目管理的應(yīng)用領(lǐng)域
? 在具體的實踐中，不同行業(yè)的項目表現(xiàn)為不同的類型、規(guī)模和復雜程度，而且不同的項目對類似的工程也有不同 的側(cè)重。在項目計劃、執(zhí)行和控制階段，跨部門、跨地域的大型復雜項目，計劃與協(xié)調(diào)更為重要。因此常規(guī)的項 目管理方法體系需結(jié)合各行業(yè)項目的特色不斷充實與完善，如工程項目管理、國防項目管理、IT項目管理、研發(fā) 項目管理。
強化政府在項目管理中的作用
? 目前我國的項目管理中尚有許多工作仍需政府相關(guān)管理部門組織進行，如盡快建立市場準入機制，完善和制定行 業(yè)標準以及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的評審和考核制定。
完善項目管理知識體系
? 雖然我國已建立了項目管理知識體系，但是其并不是一成不變的，而是要隨著項目管理的發(fā)展而改變的，因此， 我們應(yīng)在吸收國外項目知識經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國項目管理的具體情況，不同充實完善我國的項目管理知識體 系。
加強項目風險管理
? 建設(shè)項目管理的風險分擔對于項目管理發(fā)展，對于我國建設(shè)工程行業(yè)整體實力的提升具有重要意義，建議遵循效
率優(yōu)先、兼顧公平，符合慣例，責利相符的總原則。
5.魯布革工程效應(yīng)
中國的工程建設(shè)管理還處在計劃體制的環(huán) 境下，對市場管理手段和經(jīng)濟手段還比較 陌生，在魯布革工程里面第一次使用了國 際性的合同管理制度，許多事情對我國管 理人員來說都是前所未有的，但是合同執(zhí) 行的結(jié)果讓我們徹底改變了看法，工程質(zhì) 量綜合評價為優(yōu)良，包括除匯率風險以外 的設(shè)計變更、物價漲落、索賠及附加工程 量等增加費用在內(nèi)的工程結(jié)算為9100萬 元，僅為標底14958萬元的60.8％，比合 同價僅增加了7.53％，建設(shè)時期，魯布革 工程創(chuàng)造了14項全國紀錄, 榮獲了“國家 優(yōu)秀勘察（金質(zhì)）獎”、“國家優(yōu)秀設(shè)計 （金質(zhì)）獎”和“建筑工程魯班獎”。合 同管理制度相比傳統(tǒng)那種單純強調(diào)“風格” 而沒有合同關(guān)系的自家“兄弟”關(guān)系，發(fā) 揮了管理剛性和控制項
目目標的關(guān)鍵作用 計劃經(jīng)濟體制下，基本建設(shè)展現(xiàn)長期處 于“投資大、工期長、見效慢”的被動 局面，而魯布革工程無論是造價、工期 還是質(zhì)量都嚴格達到了合同要求，合同 管理制度相比傳統(tǒng)那種單純強調(diào)“風格” 而沒有合同關(guān)系的自家“兄弟”關(guān)系， 發(fā)揮了管理剛性和控制項目目標的關(guān)鍵 作用。魯布革工程對我國施工建設(shè)管理 造成巨大震撼，它對我國傳統(tǒng)的投資體 制、施工管理模式乃至國企組織結(jié)構(gòu)等 都提出了挑戰(zhàn)。而對于中國項目管理發(fā) 展而言這是一個劃時代的事件，開啟了 真正意義上的中國建設(shè)工程項目管理時 代的元年。
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